L’editoriale di ENZO ESPOSITO: «L’AMMINISTRAZIONE CHE NON C’E’»

Enzo Esposito | A 14 mesi dal suo insediamento appare opportuno formulare un parere sull’azione dell’Amministrazione Comunale. La prima cosa che colpisce è l’assoluta ignoranza sul ruolo e le funzioni del Comune, che, come ente giuridico, è sottoposto a leggi, regolamenti e normative molto ampie e ben determinate.

Solo così si spiega l’assoluta assenza di una qualsiasi ipotesi politica sui problemi dell’assetto del territorio e dell’urbanistica, sulle politiche sociali, sui lavori pubblici, sul turismo.  Viceversa, fin dall’inizio si è assistito a posizioni fantasiose e strampalate, come la vicenda del c.d. spoil system, un istituto che non esiste nella legislazione italiana, nella quale viceversa vige il principio della continuità amministrativa dello Stato.

Invece l’amministrazione comunale ha preteso di applicare la sostituzione immediata di persone delegate dal Comune in corso di mandato (come nella società Marina di Procida,  nella Riserva di Vivara, nell’Albano Francescano), sostenendo che non erano di fiducia della stessa, allo scopo di sistemare alcuni “amici” e “clienti”, senza pensare che la fiducia, nel caso, era da considerare fra il titolare dell’incarico e il Comune, in quanto ente, e non nella persona degli amministratori, ottenendo, peraltro, risultati modesti se non peggiori.

Un altro aspetto che viene in evidenza nell’azione dell’amministrazione è la propria eccezionale autoreferenzialità. Questa tendenza esprime da un lato un narcisismo esasperato, per cui anche le cose più banali e ordinarie vengono strombazzate sui social network come fatti eclatanti ed eccezionali, e dall’altro la tendenza di scansare i problemi e soprattutto le responsabilità.

Così la celebrazione di un matrimonio civile diviene un evento, come pure l’affissione degli orari degli autobus da parte dell’assessore, senza considerare che tali atti, ancorchè dovuti, possono risultare anche simpatici, ma certamente non sono prioritari e non riguardano il ruolo istituzionale dell’amministratore, che è ben altro.  D’altra parte si cerca sempre di evitare responsabilità attribuendo la colpa di tutto, alle precedenti amministrazioni.  Emblematico è il caso del presunto dissesto.  É difficile, infatti, che il Comune di Procida potesse essere dichiarato in dissesto, in quanto il legislatore nazionale consente agli enti locali di poter “spalmare” i propri debiti in trent’anni. Detta possibilità poteva essere applicata dal Comune sin dalla sua entrata in vigore, in virtù dei principi generali del diritto in materia di successioni di leggi nel tempo. Al contrario, gli attuali amministratori hanno fatto di tutto per ostacolare questa ipotesi, paventando il “fantasma” del dissesto, al solo fine di poter attribuire la colpa di tutti i mali alle passate amministrazioni. Si è continuato, pertanto, nella sequenza delle lamentele sulla mancanza di fondi “sperperati” in precedenza.  In verità, va detto che i precedenti amministratori hanno affrontato la situazione sotto l’aspetto strutturale, in quanto il comune di Procida, per le sue limitate entrate (quest’anno 400.000,00 euro dallo Stato, Imu e Tari), non può far fronte alle spese correnti, se non diminuiscono significativamente.

Ciò non potrà certamente avvenire limitando l’acquisto di carta per le fotocopie, ma ad esempio attraverso prepensionamento del personale, che garantirà, a regime, un milione di euro di risparmio all’anno, come deliberato dalla precedente amministrazione.

In questo quadro si inseriscono le autentiche “balle” propagandate sui presunti quanto inesistenti successi amministrativi.  Per fare un solo esempio va ricordato il roboante annuncio del raggiunto pareggio di bilancio preventivo che, secondo la dichiarazione, avrebbe dovuto “garantire un avvenire migliore e senza debiti ai nostri figli”. Così  si dimostra di ignorare,  in modo grossolano,  che il pareggio del bilancio preventivo degli enti pubblici in Italia è obbligatorio  ed è  previsto almeno da oltre un secolo (R.D. 148/1915).  Infatti, il bilancio preventivo non ha un valore economico finanziario ma programmatico e autorizzatorio, ovvero serve ad autorizzare le entrate e le uscite.

Colpisce, altresì, l’incapacità di avere un qualsiasi rapporto politico con la Regione, nonostante la comune omogeneità politica di centrosinistra.  Così in un anno non si è riuscito nemmeno a fissare un appuntamento con l’assessore regionale all’urbanistica e, nel caso dell’ospedale, Procida è stata semplicemente ed illegittimamente maltrattata proprio dalla Regione. Da quanto precede si evidenzia che l’azione della amministrazione in questi 14 mesi è risultata semplicemente inesistente. Innumerevoli altri esempi potrebbero addursi a sostegno di questa tesi, come il caso dell’ex carcere su cui non esistono, nemmeno a livello di ipotesi, progetti e proposte di utilizzo.  Tutto ciò non centra niente con la nuova politica la partecipazione democratica e il bene comune di cui con retorica si riempiono la bocca: anzi è l’esatto contrario. In conclusione, superata la fase iniziale dei facili entusiasmi, ci si avvia lentamente verso uno stato di assuefazione “pre agonico”.  In altri termini ad un’amministrazione comunale che aveva carenza di direzione politica e gestionale, ma anche presenze di persone di indubbia capacità e impegno politico, è succeduta un’altra che semplicemente non c’è.